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共青团基层组织建设规章制度(一)
凤城共青团   2007-11-28 09:36:49 作者:办公室 来源:凤城团市委 文字大小:[][][]

共青团基层组织建设规章制度

 

增强共青团员意识教育活动是团十五届三中全会提出的一项全团性的重点工作,是共青团贯彻落实党中央保持共产党员先进性教育活动精神的具体举措,是进一步推动新时期共青团事业全面发展的迫切需要。为了切实做好我市团员意识教育活动试点工作,凤城团市委在完善已有团建制度的基础上,针对基层团组织面临的新情况、新问题,积极推进组织制度创新,建立健全了与新形势相适应的基层团的组织制度和运行机制,进一步巩固和完善团的基层组织建设,不断增强基层团组织的内在活力。

 

团的“三簿一册”制度

团的“三簿一册”制度:

1)三簿一册指的是团活动记录簿、会议记录簿、团费缴纳记录簿和团员花名册。

2)新生团支部组建的同时要按要求建立健全三簿一册。

3)团总支、团支部要按照团委组织的统一要求,详细记录团的活动和会议情况。

4)一般情况下,各基层团委一个季度对所属团总支、团支部“三簿一册”的填写记录情况进行一次检查,学校团委一学期进行一次检查,并将检查的结果作为年终工作考评的重要参考指标。

 

团的“三会两制一课”制度

 

(一)团的“三会两制一课”制度:

即团支部要定期召开团支部团员大会,根据团支部工作需要,经常召开团支部委员会,并指导团小组开好团小组会;严格按照有关要求,每年定期实施团员教育评议、年度团籍注册制度;定期组织团员上好团课。

(二)健全“三会两制一课”及相应制度

加强团的组织生活制度建设,其核心是要健全落实团支部的

“三会两制一课”制度。 “三会两制一课”制度的基本要求是:时间要保证;内容要落实;形式要多样;目的要明确。

1、原则上团支部要每月召开一次团支部大会、团支部委员会、团小组会,明确团员大会、支部委员会和团小组会议的任务、时间和程序,保证团支部生活正常。

2、团员教育评议制度。按照团市委的安排和要求,从团员的思想实际出发,每半年团支部要召开团支部大会对每一名团员进行教育评议,要求团员除极特殊情况外都要积极参加教育评议活动。

3、团员年度团籍注册制度。团员年度团籍注册是对团员团籍的连续认定。是基层团组织做好团员管理的一种主要形式。凡是参加团的活动、做团组织分配的工作并按时交纳团费的团员,团组织都应予以注册(除受留团察看处分)外,团员违反团的纪律,团组织都应在给予批评教育和必要处分的同时,办理注册手续。

按团员证管理规定,注册时间一般定为第四季度至下年第一季度,团员必须在规定的注册时间注册团籍,如外出可适当延长,但一般不得超过3个月,如超过规定时间一年未注册的团员,团组织应注销团员证并按自行脱团处理。

4、团课制度。团课是组织对团员进行思想政治教育和团的基本知识教育的主要形式,是提高团员思想理论水平和政治素质的有效途径之一。 团课的主要内容有:引导和帮助团员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,帮助团员了解和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论;系统地、有计划地讲解团章的基本内容和团的传统,对团员进行团员的权利、义务和团的组织纪律教育;组织团员学习党的基本知识,党的光荣历史和传统,启发和提高团员的共产主义思想觉悟;宣传党的方针政策,要求每一个团员做党的政策的坚定的拥护者和自觉的实践者。团课内容还可以根据实际需要进行充实和调整。团课内容的安排应讲求针对性、系统性和计划性。讲授团课必须制订计划,在调查研究的基础上认真备课。在内容安排上力求深入浅出,循序渐进,重点突出,中心明确,针对团员思想、工作中的具体问题,有针对性地讲课。力求避免空对空的教条主义做法。因地制宜确定本支部团课的内容、时间形式,对团员参加团课学习提出要求。团课的讲授由团干部或较高理论水平及素质的团员担任,有些团课还可请党员和行政领导讲授。原则上团支部每月上一次团课,并做好团课记录。

5、继续坚持并不断改进“三会两制一课”(即团支部大会、团支部委员会、团小组会,团员教育评议、年度团籍注册制度和团课)

从基层团的工作实际出发,结合团日活动制度、重温入团誓词制度

和规范团的活动仪式等,因地制宜组织实施。团员教育评议要把重

点放在提升团员的组织归属感和认同感,培养团员的民主参与意识上来。团员的年度团籍注册,可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。

团的组织生活制度

     团的组织生活是团内政治生活的重要组成部分,是团组织对团员进行思想政治教育和团员自我教育的具体开展,是加强团的思想建设和组织建设的主要途径。根据团章规定,每名团员都要编入一个支部,参加团的组织生活,接受团组织的教育和监督。组织团员过好团的组织生活,是共青团组织先进性和严密性的重要体现,也是团内生活和青年活动有所区别的一个重要标志。因此,各级团组织要建立健全团的组织生活制度,把组织生活当成一项重要工作,不断提高组织生活质量。

一、      开展团的组织生活的重要意义

1、组织生活是全面提高团员素质、发挥团员先锋模范作用的保证。

1)可以通过团的组织生活提高团员的思想政治素质。

2)可以通过团的组织生活增强团员的组织纪律观念。

3)可以通过团的组织生活监督团员履行义务。

4)可以通过团的组织生活保证团员行使权利。

2、团的组织生活是团组织加强自身建设,提高团的战斗力的有效途径。

1)团的组织生活是促进团的思想建设、保持共青团组织先进性的需要。

2)组织生活是推动团组织各项工作任务的实施、提高团组织的战斗力的需要。

     3)健全团的组织生活是活跃团内的民主生活、加强团组织建设的需要,通过团的组织生活,可以让团员有条件充分发表对团干部和团的各项工作的批评和意见,开展平等的讨论和思想交流,发现和纠正缺点,培养团员独立思考分析问题的能力。

二、开展团的组织生活必须坚持的原则
  团的组织生活的根本目的决定了团的组织生活不同于团的其他活动,即开展团的组织生活必须坚持其政治性、思想性和原则性。
  所谓政治性,主要是指团的组织生活必须强化其政治色彩,集中体现共青团组织鲜明的政治属性。共青团组织是靠共同的政治信仰——共产主义,把广大团员集合在共青团的旗帜之下的,这是共青团组织与其它群团组织的原则区别,更是共青团生存发展之本。团的组织生活作为只有团员才有资格参加的“特殊”活动,本身就是团组织鲜明政治性的本质体现。因此,团支部开展团的组织生活,必须使团员带着强烈的政治意识和荣誉感去参加,并通过团的组织生活,进一步强化团员的这一意识,更加坚定信念,自觉地沿着已经选择的道路不断成长。
  所谓思想性,主要是指团的组织生活必须强化对团员的思想政治教育。按照团章规定,共青团基本任务的核心是要把团员青年教育成为“四有”新人,围绕这一任务的实现,团组织开展丰富多彩的活动,从而全面提高团员青年的素质。而团的组织生活作为团组织对团员教育和团员自我教育的具体形式,则强调团员的思想政治教育,为此,团支部必须从这一特点出发,保证通过团的组织生活使团员的思想认识逐步深化,觉悟不断提高。
  所谓原则性,主要是指团的组织生活必须坚持认真严肃。团章第 11 条明确规定:“团员没有正当理由,连续六个月不交纳团费,不过团的组织生活,或连续六个月不做团组织分配的工作,均被认为是自行脱团。”因此,团员参加团的组织生活,是团组织对团员的基本要求,每个团员都应当毫无例外地参加。团支部开展团的组织生活,必须体现团的组织生活对每个成员的约束功能,要把是否参加团的组织生活作为衡量一名团员是否合格的主要标准之一,不能允许任何团员游离于团的组织生活之外。
    
三、充分发挥团的组织生活的作用
  首先,团员是组织生活的主体,只有经常保持和不断提高团员参加组织生活的积极性和自觉性,充分发挥团员在组织生活中的主观能动性,使团组织和团员的两个积极性统一起来,组织生活才能取得实效,发挥作用。要做到这一点,就要使团的组织生活内容和形式真正适合青年的特点,在内容上注重思想性和教育性,同时也应适当注意知识性和趣味性,形式上要丰富多彩,生动活泼。
  其次,团的组织生活要讲求实际效果,不搞形式主义。内容要集中,要有针对性,联系团员的思想实际,每次组织生活要做好充分的准备工作,力求解决一、两个实际问题。
  第三,要严格执行团的组织生活制度。团的组织生活制度是保证团的组织生活经常开展和发挥作用的有效手段之一。
  第四,要经常听取团员对组织生活的意见和要求,适应团员思想、工作情况的变化,及时调整和改进工作,不断丰富组织生活的内容和形式。
   
四、团的组织生活的主要内容
   
团支部的组织生活主要有三个方面的内容,即以思想政治教育为主的各种学习,开展批评与自我批评和民主决策团内重要事务。
  (一)对团员进行思想教育是团的组织生活的主题。按照共青团培养“四有”新人的总体要求,新时期对团员进行思想政治教育的基本目标是增强团员意识,即:增强团员坚持党的基本路线的政治意识;正确参与团内和社会管理监督的民主意识;团员权利与义务平等一致的意识;遵守经济、政治和社会生活行为规范的法制意识;高于一般青年的模范意识。其中特别要注重增强团员的政治意识和模范意识。为此,团的组织生活以思想政治教育为主的各种学习,应按照团员意识教育的要求,重点突出马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的基本路线、党团基本知识、社会主义道德规范和社会主义民主与法制基本知识等内容。逐步使团的组织生活的学习更加规范,更加紧密结合改革开放、发展经济的社会生活实践和广大团员的思想实际。切实使团的组织生活成为开展团员意识教育,提高团员思想政治觉悟的重要形式,成为团员吸取思想营养的重要渠道。
  (二)组织团员开展批评与自我批评。批评与自我批评是党的三大作风之一,共青团是党的助手和后备军,在团内开展正常的批评与自我批评,不仅是坚持和发扬党的优良传统的重要方面,而且也是加强团员教育和团的自身建设的有力武器。金无足赤,人无完人,一个团员在其成长的道路上,总难免会有曲折,这就需要团组织给予关心、帮助和教育。通过团的组织生活,开展批评与自我批评,就是针对团员的思想实际和出现的某些问题,展开讨论,澄清模糊认识,分清是非,引导团员经常审视自己的思想言行,不断修正自己的思想行动轨迹,做到防微杜渐;同时,针对犯错误团员,进行实事求是地分析,展开批评,纠正错误,使犯有错误的团员正确认识自己的错误和正确对待团组织的处理,端正态度,改正错误,继续进步,同时也使全体团员从犯错误的团员那里吸取教训,接受多方面教育。
  (三)组织团员民主决定团内重要事务。按照民主集中制的组织原则,团支部的重大事情必须经团员民主决定,这既是做好团支部工作的保证,又是保障团员权利和团员履行义务的必然要求。为此,团支部的工作落实、团员的奖励与处分、支委会和团支部书记以及出席上一级团的代表大会的代表选举,团员的民主评议和推荐优秀团员作党的发展对象等各项工作,都应通过团的组织生活会,充分讨论,共同决定。
    
五、确定团的组织生活内容时应注意的问题
  团的组织生活的各项内容在侧重点上虽然有所不同,但其根本的目的都是要提高团员的思想政治觉悟和增强团组织的战斗力。因此,它们之间是相互联系和相互促进的。团支部在确定团的组织生活内容时,应把它们视为一个整体来对待,不可忽视任何一方面,在具体召开每一次团的组织生活会时,对内容可以根据需要灵活掌握,既可以只确定一个内容,也可以确定几个内容。
     六、团的组织生活的形式
  (一)开展学习活动的主要形式
  组织团员学习是团的组织生活的主要形式。按照“理论教育与实践教育相结合”的团员教育原则,团的组织生活主要有以下具体学习形式:
  (1)团课的形式。团课是对团员进行连续性、系统性理论灌输的有效形式。团支部在安排团课时,要结合团支部的实际,经过调查、分析,制订出团课计划,力求使团课更具有针对性。团课的讲授一般由团干部承担,也可以安排有一定理论水平、素质较好的团员担任,有些团课还可以请基层党组织的负责人和行政领导讲授。团课的讲授要力求深入浅出,循序渐进,重点突出,中心明确,语言简练,易听易懂。
  (2)阅读式学习。阅读式学习的主要目的是帮助团员了解团内外政治、经济形势,开阔团员的视野。团支部要把其作为配合团课进行理论灌输的重要形式,在学习内容上可以安排更加丰富、广泛,从多方面增加学习的广度,以辅助团课的讲授。同时结合阅读有关文件、书籍,团支部可以根据团员在学习中提出的问题,开办一些专题讲座,邀请党政领导举办形势报告会,请先进模范人物作典型报告,请一些专家学者咨询答辩等等,使学习的广度与深度有机结合起来。

3)讨论式学习。讨论式学习有益调动团员的学习积极性,同时,也是团员消化所学知识、巩固学习成果的有效方法。团支部组织团员开展讨论式学习,一般应以主题讨论为主,主题既可以围绕理论问题确立,也可以针对团员所关心的一些现实问题和团的工作中遇到的难题确立。在讨论中,团支部要引导团员围绕主题,在充分准备的基础上,从各自不同的角度,畅谈自己的看法,使团员在平等的讨论交流中,相互学习,相互启发,共同提高。为了保证这种学习形式的效果,团支部可以事先确定几名团员作重点发言。
  (4)参观式学习。参观式学习是我们平常所讲的“走出去”的学习形式,是团员从现实生活中增加感性认识,加强对问题理解的有效途径。俗话说:他山之石,可以攻玉。团支部可以通过组织团员走访革命老前辈;参观有纪念意义的革命圣地、旧址和改革取得成效的单位等等,进行革命传统教育和形势政策等教育。组织团员外出学习要注意两个问题,一是要坚持有目的性、有计划性,做到带着问题去,解决问题回,不能走马观花,看完了事;二是要坚持就地就近取材,用身边的典型教育团员,不能借参观之名游山玩水。
  (5)调查式学习。毛泽东同志说过,读书是学习,调查也是学习,而且是更重要的学习。团支部可以通过组织团员开展调查研究,把学习知识和运用所学知识分析解决实际问题有机结合起来。调查研究一般应首先确立调查主题,然后围绕主题认真做好各项准备工作,如设计调查提纲,对问题进行分类,对团员调查重点进行分工等,在调查中要本着实事求是的原则,认真搜集材料,全面听取情况,力求使调查情况基本反映事物的本来面目。在调查结束后,要组织团员对情况进行综合分析,展开充分讨论,形成一致的意见和认识。调查式的学习一方面可以使团员在调查活动中得到能力的锻炼;另一方面又可以使团员在火热的现实生活中受到教育。因此,团支部开展调查式的学习,一般应与本单位、本支部的实际相结合,使调查来的成果直接为实际工作服务,为团组织向党的组织献计献策和改进工作服务。
  (二)开展批评与自我批评的主要形式
  团的组织生活一般以民主生活会的形式开展团内的批评与自我批评。团的民主生活会主要是通过团员之间的思想交流,总结自己的思想、工作、学习等方面的情况及存在的缺点、错误,达到在批评与自我批评中,取长补短,密切思想感情联系,共同提高的目的。
  团支部的民主生活会可以根据团员的思想实际和团支部出现的一些问题,不定期的召开,及时解决某些问题。同时,还可以结合团员民主评议,团员年度团籍注册,推荐优秀团员做党的发展对象等工作,定期召开,使民主生活会与团员学习、教育和管理直接衔接起来,取得更好效果。  
  开好团的民主生活会,最重要的是坚持民主集中制的原则和“团结——批评——团结”的方针。在团员之间开展批评与自我批评,既要提倡团员畅所欲言,发表个人意见,又要强调讲究方法。做自我批评的团员,要像照镜子一样,真实地反映出自己的缺点,不夸大、不缩小。批评别人要根据事实,不能道听途说,捕风捉影,更不能无中生有,真正做到摆事实,讲道理,与人为善,治病救人,使民主生活会真正实现从团结的愿望出发,经过批评与自我批评,达到相互促进,增进团结的目的。
  民主生活会应以正面教育和自我批评为主,避免出现过火斗争,无原则的纠纷。同时,也应注意克服取消批评、一团和气的错误倾向,要切实使民主生活会成为发扬团内民主,健全团内正常的政治生活,从思想上纯洁团的组织,增强团内的团结,提高团支部战斗力的重要组织生活形式。
  (三)团员民主决定团内重要事务的形式
  团员民主决定团内重要事务的团的组织生活,一般通过团支部团员大会、团支部委员会和团小组的形式来进行。但凡需要经过全体团员共同决定的问题,都要召开支部团员大会,提交全体团员进行讨论,统一认识。对需要形成决议的问题,应在发扬民主、团员充分发表意见的基础上进行表决,做出决议。
  团支部委员会是支部工作的核心,因此,要根据工作需要,通过支部委员会的形成,首先对团的组织生活将要讨论、决定的事情进行研究,形成初步意见或方案,并做好各项准备工作,以保证团的组织生活目标明确,议题集中,取得良好效果。
  团小组是团支部为便于对团员进行教育、管理和开展活动而划分的相对独立的活动单位,是团支部的组成部分。团支部应发挥其团员少而集中,易统一行动的有利条件,指导团小组开好团小组会,通过团小组会的形式,讨论决定一些事情或对团支部大会将要决定的某些问题进行酝酿、讨论,为最终达成一致意见创造条件。

七、开好民主生活会最重要的原则
  开好团的民主生活会,最重要的上坚持民主集中制的原则和“团结——批评——团结”的方针,既要鼓励团员畅所欲言,发表个人意见,又要强调讲究方法,作自我批评要不夸大,不缩小,批评别人要根据事实,不能道听途说、无中生有,切实做到摆事实、讲道理,与人为善,治病救人,使民主生活真正实现从团结的愿望出发,达到相互学习、相互促进的目的。在具体方法上,应以正面教育为主,以自我教育为主,避免出现搞过火斗争、无原则的纠纷和一团和气、取消批评的两种错误倾向。
     
八、采取有效措施,保证外出团员参加团的组织生活
  组织全体团员过好组织生活是团支部的一项重要职责。随着商品经济的活跃和发展,外出的团员逐渐增多,采取各种有效措施,解决好他们参加团的组织生活的问题,是基层团支部面临的新课题。根据有关规定,团支部可根据外出团员的不同情况,通过采取有效办法,保证外出团员参加团的组织生活,完善团的组织生活制度。
  (1)外出时间不超过半年的团员,可凭原所在团支部的团员证明信或团员证编号到单位的团支部或团小组参加组织生活,并将思想情况向单位团组织做出口头或书面汇报。
  (2)团员外出时间在半年以上,应用团员证接转组织关系,参加所到单位团组织的组织生活。回到原单位后,要向团组织做出汇报。
  (3)根据团章规定,每个团员都必须参加团的组织生活,对于态度不认真,经常缺席或没有正当理由长期不参加组织生活的团员,团支部应进行严肃批评教育,帮助他们提高对参加组织生活重要性的认识,自觉遵守团的组织生活制度。

九、团的基层组织建设的目标任务

力争用三到五年时间,使“五个有”(有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地)团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上,在农村和社会团组织中达到60%以上,在非公有制企业经济领域团组织中达到50%以上。在此基础上,创建一大批“四个好”(班子建设好、主题活动好、章部建设好、阵地建设好)的“五四红旗团委”。经过努力,逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系,构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制,把基层团建工作提高到一个新水平。

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